Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (НКЕК), перевіряє готовність мереж операторів до надання безперебійних послуг високої якості для громадян України в разі можливої відсутності стаціонарного електроживлення або тривалих перебоїв у електропостачанні.
Чи готові українські мобільні оператори до тривалих блекаутів?
З метою забезпечення постійного зв'язку для громадян України вже в перші дні війни було розроблено кілька дієвих рішень, зокрема впроваджено національний роумінг. Ця послуга дозволяє громадянам України, яким не надається покриття їхнього мобільного оператора, користуватися мережею іншого оператора безкоштовно, виконавши простий алгоритм вибору доступної мережі. Послугу національного роумінгу було запущено 7 березня 2022 року, і вона діє й донині. Це стало особливо важливим під час аварійних відключень електроенергії та в інших надзвичайних ситуаціях. Протягом місяця перепадів у постачанні електроенергії цією послугою скористалося приблизно 2,2 мільйона українців.
Однак національний роумінг не є універсальним рішенням для всіх операторів, і після перших перебоїв у 2022 році стало очевидним, що системні підготовки необхідно проводити системно. Важливим етапом стало накопичення необхідних резервів для автономності мереж операторів та готовність забезпечити безперервний зв'язок українців, принаймні, протягом трьох діб у випадку відсутності електроживлення мережі.
Для реалізації цієї місії НКЕК координувала діяльність різних структур, включаючи постачальників, обласні військові адміністрації, Національний центр оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій, Державний спеціалізований підприємець зв'язку та інші відповідні міністерства та відомства. Готовність мереж операторів до тривалих перебоїв оцінювалася за такими критеріями:
- Кількість електрогенераторів, призначених для забезпечення зв'язку критично важливих об'єктів в кожній області.
- Рівень забезпечення пально-мастильними матеріалами для джерел резервного електроживлення.
- Кількість автономних джерел живлення та резервування їх роботи на об'єктах в кожній області.
- Готовність операторів швидко реагувати на втрату резервів і заміну несправних генераторів на інші.
У впровадженні цих заходів активно брали участь обласні військові адміністрації, районні адміністрації та органи місцевого самоврядування.
Які результати перевірки?
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (НКЕК), регулярно аналізує дані щодо готовності мобільних операторів до надання послуг у разі блекаутів та організовує зустрічі з операторами та органами влади для обговорення поточних проблем у виконанні вимог, встановлених указами Президента та відповідними рішеннями РНБО.
З початку січня 2023 року НКЕК в рамках своїх повноважень провела вже вісім позапланових перевірок операторів на виконання вимог, що стосуються готовності мобільних мереж до надання послуг в умовах блекаутів. Ці вимоги були встановлені відповідними розпорядженнями Національного центру управління електронними комунікаціями (НЦУ). В рамках цих перевірок охоплені області:
- ПрАТ «Київстар» у Київській, Львівській, Одеській;
- ПрАТ «ВФ Україна» у Київській, Львівській, Одеській;
- ТОВ «лайфселл» у Київській, Львівській, Одеській та Рівненській.
У випадку виявлення порушень, уповноважені посадові особи НКЕК видають обов'язковий для виконання припис оператору, що передбачає усунення виявлених порушень законодавства у галузі електронних комунікацій та радіочастотного спектру. Виконання припису перевіряється при повторному нагляді.
На кінець серпня 2023 року НКЕК робила акцент на перевірці готовності мереж операторів до тривалого блекауту тривалістю до трьох діб. Це стало особливо актуальним в умовах осінньо-зимового періоду, коли зазвичай збільшується ризик аварій в електромережах.
На жаль, під час останньої крайньої перевірки готовності мережі мобільного оператора ТОВ "Лайфсел" в Рівненській області було виявлено, що він має готовність забезпечити зв'язок для менш ніж 50% критично важливих об'єктів в цій області, яка не відповідає необхідному мінімуму. Оператору ТОВ "Лайфсел" негайно необхідно вжити заходів для виправлення цих порушень та виконати припис, виданий на основі результатів перевірки, протягом 20 днів. Невиконання вимог припису може призвести до накладення штрафних санкцій на оператора згідно з законодавством про електронні комунікації.
НКЕК планує і надалі здійснювати перевірки готовності мереж операторів до забезпечення надійних послуг для громадян України в умовах можливих блекаутів та тривалих відключень електроенергії.
Підготувала: Торчишник Рая